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朝阳县人大严把“四关”办建议
来源:研究室 发布时间:2017-07-07
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朝阳县人大严把“四关”办建议

近年来,朝阳县人大常委会不断探索实践,严把“四关”,推动代表建议办理工作成效不断提升。

严把建议提出关,确保建议内容高质量

为提高代表建议的提出质量,朝阳县人大常委会坚持从源头抓起,在提高代表整体素质、增强代表责任意识、强化激励保障等方面狠下功夫。

一是注重培训提高。朝阳县人大常委会将代表如何提出建议、提好建议作为代表培训的重要内容,通过专家辅导讲座、老代表经验介绍、优秀建议范本借鉴等形式,帮助代表了解和掌握提出建议的基本要求和注意的问题,为代表提出规范的高质量建议奠定基础。

二是注重渠道拓展。常委会不断畅通代表的知情知政渠道,建立完善了公示、通报、听政、列席、互动、反馈等一系列制度;定期为代表印文件、发公报、订杂志、传资料;广泛开展视察、调研、评议活动;利用电子联络平台在群众、代表、常委会三方之间开展更方便快捷的沟通互动,为代表提出高质量建议创造必要条件。

三是注重审核把关。常委会对代表所提出的各类建议认真审查把关,对陈述不清、不能准确表达意图或内容庞杂、要求不够明确、缺乏针对性和可操作性的建议,帮助代表进行修改完善;对有悖国家政策法律或脱离实际的建议,及时向代表反馈沟通、解释说明,劝其撤回,为代表提出高质量建议审查把关。

四是注重激励保障。常委会连续开展优秀建议评选交流活动,表彰优秀、查找不足、汲取经验;不断完善代表履职考核评价机制,将代表所提建议情况,作为代表履职尽责的重要内容,同时作为评选优秀代表的重要条件,以此不断激发代表多提建议、提好建议的积极性。  

严把建议交办关,确保建议办理有规范

朝阳县人大常委会在交办环节重点抓好三个方面的工作:

一是认真分类整理,明确拟办意见。代表所提建议涉及经济社会的方方面面,内容庞杂,包罗万象。每年建议交办前,朝阳县人大常委会都要进行归类整理,分析研究,核实有关情况,为每一份代表建议建立办理档案,明确提出拟办方案和拟办意见,力求使每个建议做到案由鲜明、案据充分、书写规范、建议合理,为做好交办工作奠定良好基础。

二是合理确定承办单位,明确承办主体。为做到合理确定承办单位,朝阳县人大常委会主动与“一府两院”进行沟通联系,共同研究每项建议的内容,准确把握代表意图,明确承办主体,防止建议被“张冠李戴”,影响建议的落实。对涉及多个部门办理的建议,确定好主办单位和会办单位,并明确主办单位与会办单位的职责,防止部门之间推诿扯皮,影响建议办理效果。

三是开好建议交办会,明确承办责任。代表建议拟办方案和拟办意见经主任会议研究确定后,及时组织召开由常委会和“一府两院”主要负责人以及建议承办单位负责人参加的代表建议交办会,对做好承办工作进行全面安排部署。交办会上,通报上一年度代表建议办理情况,表彰代表建议承办先进单位,交流承办工作经验,对做好承办工作提出明确要求。同时,安排重点承办单位进行表态承诺,以增强承办单位的责任意识,并利用各种宣传媒体对会议内容进行宣传报道,努力营造有利于代表建议办理的良好社会氛围。

严把建议督办关,确保建议办理满意率

朝阳县人大常委会加大对代表建议的督办力度,促使承办单位在解决问题上下功夫、用力气,努力提高建议办理工作的落实率和满意率。

一是突出重点,加强督导检查。针对代表所提建议数量多、内容广、范围大的实际,常委会在搞好整体推进、开展日常督导检查的同时,坚持突出重点、以点带面,每年人代会后,常委会都要围绕事关全局的重点问题、代表关注的热点问题、群众反映的难点等问题,对所收集到的代表建议进行筛选梳理、研究论证,拟定出一批重点督办的建议。根据建议所提内容,明确督办主体,落实督办责任,实行主任会议集中督办、主管主任领衔督办、对口工作部门直接督办、代表小组参与督办等分层分级督办,通过联合检查、集中督查、专题视察、座谈走访等形式,督促承办单位严把责任关、进度关、质量关,做到任务、人员、措施、责任落实到位。

二是注重互动,强化沟通协调。朝阳县人大常委会在督办代表建议过程中,要求各承办单位实行开门办理,主动与代表沟通联系,争取代表的理解和支持。办理前,主动走访代表,了解真实意图,共商办理方案;办理中,及时向代表汇报办理进度,征询代表意见;办理后,及时向代表通报办理结果,征求代表的答复意见。同时,常委会还注重加强与建议代表和承办单位的联系,及时掌握办理工作动态,积极帮助协调解决办理过程中遇到的问题;将督办代表建议与人大日常监督工作有机结合起来,邀请建议代表参加相关工作的视察、检查和调研活动;开展代表与政府负责人双向约见活动,建立定期沟通机制,征求代表对建议办理工作意见。

严把建议反馈关,确保问题解决有成效

朝阳县人大常委会严把建议办理反馈关,对已办结并答复代表的建议进行“回头看”,督促承办单位努力在解决问题、建立长效机制上下功夫,避免过了时限,问题再现。组织召开代表座谈会,面对面地征求代表对所提建议办理情况的意见,并进行满意度测评。对代表不满意的,区分不同情况,责成有关承办单位重新办理或作出解释说明,以维护代表建议的严肃性。与此同时,常委会还组织代表深入重点建议承办单位和建议承办“大户”走访调研,对办理情况再次检查督导,确保代表建议取得实实在在的效果。

为不断提高代表建议办理质量,朝阳县人大常委会将“一府两院”对代表建议办理情况列为重要议题,集中听取和审议“一府两院”关于办理情况报告,并进行满意度测评。同时,将代表建议办理进度和办理结果在网站上向社会公布,开展先进承办单位评比表彰,将代表建议办理情况纳入年度工作考核内容,通过各种激励措施,不断增强承办单位的责任意识、服务意识,积极改进和创新建议办理工作的方式方法,以形成做好建议办理工作的整体合力,切实增强办理实效。

(魏殿余)


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